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刘勇:构建精准脱贫长效机制 决胜全面建成小康社会

时间:2019-01-02 09:36   来源:衡水新闻网-衡水日报
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脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。只有不断巩固、提升脱贫成果,才能如期实现全面小康目标。武邑县把脱贫摘帽作为新的起点,不松劲、不懈怠,构建精准脱贫长效机制,保持战略定力,延续攻坚态势,决胜全面建成小康社会。

培育稳定的增收点,创新建立“产业+就业”深度融合机制。脱贫摘帽后,我们把产业、就业扶贫放在更加重要的位置,通过产业发展带动就业,推进“两业”深度融合,提高贫困户自我发展能力,确保可持续增收。发展就业型扶贫工坊,在深化“1+X+1”产业扶贫机制、提升贫困群众参与度和收益面的基础上,重点围绕地方特色产业和密集型手工业,采取规范转建、盘活改建、筹资新建等方式,积极推进乡村扶贫工坊建设,培育多点支撑的就业格局,让不便外出的贫困人口、低保人口、残疾人在“家门口”就近就业。改革资产性产业收益分配,被列为全省扶贫典型案例的京东“跑步鸡”项目,一期每只鸡保障分红30元,探索将第二期分红降至15—20元,但“跑步鸡”所食用的玉米、黄粉虫、蚯蚓、蔬菜、瓜果等,鼓励由贫困户成立合作社定向种养、定向供给,通过产业链上的多点参与获得多元化收入,进而提高总体收入,增强获得感。积极开发公益性就业岗位,坚持“扶贫不扶懒”的导向,针对劳动力较弱人群和因特殊原因不能离家打工的人群,开发设立光伏养护、治安巡逻、卫生保洁等公益性岗位和扶贫专岗。

撬动民生幸福支点,创新构建“七个一体化”城乡融合机制。农村公共服务体系建设是扶贫工作框架下的一项重要内容。为补齐农村公共服务欠账,我们充分利用县级扶贫融资平台,深化与国开行等金融机构合作,不断加大投入,强力推进“七个城乡一体化”工程,提升群众幸福指数。“城乡环卫一体化”,全面投入运营,建成县城固废垃圾综合处理中心,实现了城乡垃圾“统一收集、统一运输、统一处理”;“城乡供水一体化”,完成7个乡镇水厂水源切换,全县80%以上农村居民吃上洁净的长江水,实行“每日供水”;“城乡公交一体化”,打通城乡公交“最后一公里”,满足农村群众更方便、更安全、更快捷的出行需求;“城乡物流一体化”,加快完善农村物流基础设施末端网络建设,基本实现村村通宽带、户户有信号、电商物流进村入户全覆盖;“城乡医疗一体化”,加快推进医联体、医共体改革和智慧医疗网络建设,县、乡、村三级远程医疗体系基本建成。“城乡供气一体化”,强力推动供气设施向农村延伸,完成45000户以上“气代煤”。“城乡污水处理一体化”,加快推进覆盖县、乡、村的污水收集处理网络,为改善生态环境、建设美丽乡村提供有力保障。

补足兜底政策漏点,创新构建多元化社会救助保障机制。针对教育、健康等兜底保障政策“兜不起来”的一些问题,我们积极采取“政府主导、织密网络、扩面提标、兜底叠加”的综合性手段,构建起多元化社会救助保障体系。在健康扶贫方面,着力推进贫困人口电子健康档案、家庭医生签约全覆盖,为贫困群众提供全方位、全周期的健康服务。结合县域实际,把保险全额补助人群省市规定的5类增加到7类,将慢性病种省定22种、市定32种增加到45种,将贫困人口报销封顶线从30万提高到50万。在教育扶贫方面,探索构建政、企、银、社“四力合一”教育精准扶贫长效机制,开辟政府资助、助学贷款、泛海助学、企业家教育扶贫基金等途径,将省外大学生、民办高校大学生等五种不在上级政策保障范围的贫困生全部纳入保障。在危房改造方面,对全县1.8万农户住房进行危险等级鉴定,实施精准识别、精准改造,同时县财政自筹290多万元,对已享受过政策又成危房的152户、虽非危房但居住条件较差的364户进行补助修缮,不让一户住着破旧危房脱贫。

筑牢贫困发生防线,创新构建信息化精准防贫预警机制。脱贫摘帽后,我们适时提出“未贫先防”理念,瞄准贫困边缘户,抓住因病、因学、因灾等致贫关键因素,做到近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳。精准防贫对象,将非建档立卡低保户、Ⅰ至Ⅳ级残疾人员家庭、非持续稳定脱贫户和发生重大变故家庭致贫户四类人员纳入防贫监测范围。强化防贫预警,对非贫困低收入户以人均可支配收入低于上年度国家贫困线的1.3倍为基本标准,对非持续稳定脱贫户以人均可支配收入低于当年国家脱贫线的1.2倍为基本标准划定警戒线;对大病户、重残户及遭受自然灾害、意外事故、重大变故的重点监测户,按照家庭人均纯收入低于4500元标准划定警戒线。村、户均建立防贫台账,由驻村工作队、乡镇包村干部、村“两委”班子按每人10户落实包联责任。强化防贫保障,建立防贫预警报告、调查核实、结果交办、评议公示、审批备案、帮扶到户等高效运转流程,制订并完善引导就业、发展产业、实施特别救助和政策兜底保障等防贫措施。依托县“大数据扶贫平台”系统,融合多部门数据资源,建立县、乡、村三级共享的精准防贫预警大数据管理平台,做到数据详实、程序严谨、运行顺畅。(作者为中共武邑县委书记)


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